ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Если избиратель случайно испортил бюллетень, может ли он попросить выдать ему новый?

Да, конечно. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня он допустил ошибку, то он вправе обратиться к члену УИК с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного. Член УИК выдаёт новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке напротив фамилии избирателя и расписывается. Такая процедура возможна в случае, если избиратель ещё не опустил испорченный (с ошибкой) бюллетень в ящик для голосования. Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается членом участковой избирательной комиссии.

Приходя на избирательный участок в день голосования, вижу много, как мне кажется, посторонних людей. Кто по закону имеет право находиться в помещении для голосования во время голосования?

Статья 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые вправе присутствовать на избирательных участках в день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования. К ним относятся все члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, а также представители средств массовой информации, аккредитованные в порядке, установленном Центральной избирательной комиссии, наблюдатели, иностранные наблюдатели.

Если мне предложат доехать на специально организованном автобусе до избирательного участка, который далеко, это законно?

Закон запрещает предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций.
Вместе с тем, данный запрет не распространяется на избирательные комиссии, которые совместно с государственными органами, органами местного самоуправления могут принять дополнительные меры по обеспечению оптимального функционирования общественного транспорта в день голосования для избирателей, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от помещений для голосования.

Что можно, а что нельзя фотографировать на избирательном участке в день голосования?

В соответствии с положениями избирательного законодательства и разъяснениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации представители средств массовой информации, а также иные лица, присутствующие на избирательном участке в день голосования могут вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах, и соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса РФ, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации.
При осуществлении фото- и видеосъемки должны соблюдаться следующие требования:

· фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования должна производиться с места, определенного председателем участковой комиссии;

· до проведения фото- и (или) видеосъемки необходимо предварительно уведомить об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии;

· изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана);

· запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета;

· при проведении фото- и видеосъемки работы членов участковой комиссии со списком избирателей должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержаться в списке избирателей.

Какова процедура подачи заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения в ТИК и УИК?

Заявление заполняется либо вручную, либо в машинописном виде и содержит данные паспорта избирателя (в период замены паспорта – временного удостоверения личности). Член комиссии проверяет сведения и регистрирует заявление, основную его часть оставляет в комиссии, а отрывную часть передает избирателю. Отрывная часть содержит информацию о том, на какой участок нужно прийти в день голосования.

Как подать заявление о голосовании по месту нахождения через «Госуслуги»?

Такая опция появляется на портале «Госуслуги» за 45 дней до дня голосования. Для избирателей, зарегистрированных на портале, автоматизированная проверка достоверности представленных сведений занимает несколько секунд, после чего можно распечатать часть заявления, содержащую адрес участка, на котором можно проголосовать.

Как подать заявление о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах через МФЦ?

У избирателей есть возможность заполнить заявление в многофункциональном центре. Это делается в том же порядке, что и в территориальной избирательной комиссии, и в те же сроки: прием заявлений начинается за 45 дней, а завершается за 3 дня до дня голосования.

Можно ли подать несколько заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения?

Избиратель имеет право подать заявление только один раз. Если гражданин подал несколько заявлений, действительным считается только первое. Остальные, более поздние заявления, не учитываются.

Можно ли при получении избирательного бюллетеня поставить факсимиле?

Использование факсимильной подписи при получении избирательного бюллетеня законодательством не предусмотрено.
Избиратель, который не может самостоятельно расписаться или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. Он, в свою очередь, не должен являться членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем или доверенным лицом политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, наблюдателем.
Избиратель, которому необходима такого рода помощь, должен устно известить об этом избирательную комиссию. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь.

Обязательно ли назначение и проведение дополнительных выборов в случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного по многомандатному избирательному округу?

Пункт 9 статьи 71 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) устанавливает, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в случае, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов при условии, если иное не установлено уставом муниципального образования. Основания и порядок назначения дополнительных выборов определяются соответственно пунктом 8 статьи 71 Федерального закона.
Из указанных положений следует, что в случае, если после досрочного прекращения полномочий депутата в многомандатном избирательном округе замещено две трети депутатских мандатов или более, и уставом муниципального образования не установлено иное, дополнительные выборы по такому избирательному округу не назначаются и не проводятся.

Кто вправе предлагать кандидатуры для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий?

В соответствии с положениями статей 22 и 27 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и пункта 15 Порядка формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05 декабря 2012 года №152/1137-6 «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий», дополнительное зачисление в резерв составов участковых комиссий осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений:
а) политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий в случае, если уставом политической партии им делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами на соответствующей территории, либо если право вносить предложения по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим) органом политической партии;
б) иных общественных объединений, а также региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений (если это не противоречит уставу общественного объединения), в том числе общественных объединений инвалидов, созданных в любой организационно-правовой форме в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений;
в) избирательных объединений, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений;
г) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;
д) представительных органов муниципальных образований.

В каких случаях должно производиться обязательное дополнительное зачисление в резерв составов участковых избирательных комиссий?

Формирование резерва составов участковых избирательных комиссий регулируется постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05 декабря 2012 года №152/1137-6 «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий», которым утвержден Порядок формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий (далее – Порядок). В соответствии с разделом 2.1 Порядка сбор предложений в резерв составов участковых комиссий в обязательном порядке осуществляется:
1) в случае исчерпания резерва составов участковых комиссий в связи с реализацией пункта 31 статьи 27 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - как для резерва в целом, так и для конкретной территории, в том числе конкретного избирательного участка, участка референдума;
2) при назначении выборов, в том числе досрочных выборов, за исключением дополнительных и повторных - для участковых комиссий, которые участвуют в подготовке и проведении выборов.
В иных случаях сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий не обязателен.

Может ли член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса быть назначен членом иной комиссии с правом решающего голоса?

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
Данное ограничение объясняется тем, что между избирательными комиссиями, которые проводят одни и те же выборы, складываются отношения выше- и нижестоящих органов. Членство одного и того же лица в комиссиях разного уровня при осуществлении различных полномочий будет препятствовать формированию объективного подхода к принятию решения. Но при проведении разных выборов данное ограничение не действует.
Например, член избирательной комиссии муниципального образования муниципального района с правом решающего голоса может одновременно являться членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Однако на выборах депутатов представительного органа данного муниципального района или главы этого же района полномочия такого члена комиссии должны быть прекращены досрочно в одной из комиссий, участвующей в подготовке и проведении указанных выборов. При этом в случае, к примеру, проведения выборов Президента Российской Федерации его полномочия не прекращаются.

На какой срок формируются участковые избирательные комиссии?

Федеральным законом от 02 октября 2012 года №157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вступившим в силу 1 ноября 2012 года, был существенно изменен подход к порядку формирования участковых комиссий.
Участковые комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями сроком на 5 лет, за исключением участковых комиссий, формирование которых будет осуществляться на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, в местах временного пребывания избирателей, или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах РФ, на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Формирование временных участковых комиссий осуществляется в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», из резерва составов участковых комиссий не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее дня, предшествующему дню голосования.

Может ли заключение эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, являться основанием для признания подписей в подписных листах недействительными?

В соответствии с пунктом 1статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее-Федеральный закон) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона к проверке подписных листов могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
Недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (подпункт «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона).
Одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата (подпункт «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона).

Есть категория граждан – голосующих вне помещения для голосования,- к примеру, по состоянию здоровья, инвалиды, люди преклонного возраста. Как они могут реализовать свое избирательное право?

Гражданам, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам самостоятельно прибыть в помещение для голосования обеспечивается возможность голосования вне помещения для голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Указанное заявление (обращение) может быть подано (сделано) избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее, чем за четыре часа до окончания времени голосования.
В письменном заявлении (устном обращении) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.
На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается в получении избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть внесены в заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня своими подписями на заявлении избирателя. В заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.

Каков порядок включения в списки избирателей тех, кто, находится в день голосования в местах временного пребывания?

Согласно пункту 17 статьи 17 Федерального закона избиратели (т.е. граждане, обладающие активным избирательным правом), находящиеся в местах временного пребывания, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования. Под местом временного пребывания понимается больница, санаторий, дом отдыха и другая организация (учреждение), в котором избиратели временно пребывают. При этом информация передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей.

Каков порядок голосования для военнослужащих-призывников?

При разрешении вопроса о включении военнослужащих в списки избирателей необходимо помнить о том, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не заключившие контракт о прохождении военной службы, обладают активным избирательным правом на выборах и включаются в списки избирателей по месту нахождения воинской части, военной организации (учреждения). Вместе с тем на выборах в органы местного самоуправления указанные военнослужащие не включаются в списки избирателей, если их место жительства до призыва на военную службу находилось за пределами избирательного округа.

Обладают ли иностранные граждане избирательными правами, а также правом участвовать в референдуме на территории Российской Федерации?

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в выборах в органы местного самоуправления и в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане России.
По данным ЦИК России, в соответствии с действующими международными договорами Российской Федерации граждане Туркменистана, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Беларусь имеют право голосовать на выборах глав муниципальных образований и на выборах в представительные органы муниципальных образований, а граждане Республики Армения – голосовать на местном референдуме, при условии, что они имеют вид на жительство и зарегистрированы по месту жительства в пределах округа референдума.

Каков порядок предоставления информации по вопросам подготовки и проведения выборов негосударственным средствам массовой информации?

Участие средств массовой информации в избирательном процессе сводится к следующим основным направлениям: присутствие представителей СМИ на всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с избирательной документацией, а также при подсчете голосов избирателей.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов также вправе:
а) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
б) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
в) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
Решения комиссий, носящие нормативный характер, официально опубликовываются (обнародуются) и передаются в средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия. Решения о регистрации кандидатов в течение сорока восьми часов после их принятия передаются средствам массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения избирателей данные о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, а также направляют в средства массовой информации информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.

Должны ли организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов опубликовывать сведения о размере и других условиях оплаты, предоставляемых ими услуг?

Да, должны. В соответствии с пунктом 11 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию, организующую выборы.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

Установлена ли избирательным законодательством обязанность политических партий публиковать свою предвыборную программу?

Да, установлена. В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.